Interview du mois: Noora Puro sur la nouvelle norme minière de la GRI (GRI14)
Le Global Reporting Initiative (GRI) a récemment publié la nouvelle norme relative à l’exploitation minière. Cette dernière s’agit d’une norme globale de reporting sur le développement durable qui se concentre sur les impacts de l’exploitation minière. La norme fournit un ensemble commun de paramètres qui répondent aux besoins d’information des parties prenantes et constitue une base de réference en termes de transparence pour le secteur. Vous trouverez ci-dessous notre discussion avec Noora, Puro, Senior Manager des Normes à la GRI, qui explique les différents aspects de cette nouvelle norme.
La GRI a récemment lancé sa nouvelle norme de reporting pour le secteur de l’exploitation minière, pourquoi avez-vous choisi de vous concentrer sur ce secteur ?
Les normes sectorielles, qui sont le dernier élément de la famille des normes de la GRI, ont été introduites pour améliorer la qualité, l’exhaustivité et la cohérence des rapports des entreprises d’un secteur donné. Les premiers secteurs concernés ont été déterminés en fonction de l’étendue et de la gravité des impacts – nous disposons actuellement de normes couvrant le pétrole, le gaz et le charbon, l’agriculture, l’aquaculture et la pêche, ainsi que l’exploitation minière.
Bien que les rapports GRI aient été adoptés par de nombreuses organisations minières de premier plan – plus de deux tiers des plus grandes sociétés minières du monde utilisent la GRI pour communiquer des informations sur le développement durable – la qualité des rapports du secteur est largement considérée comme inadéquate et ne répond pas aux attentes des parties prenantes. Les investisseurs, le monde universitaire, la société civile et bien d’autres ont estimé que la pratique consistant à agréger les informations au niveau de l’entreprise n’était pas suffisamment détaillée pour refléter les principaux impacts locaux.
L’importance d’une bonne gestion des impacts par le secteur s’accroît également, l’exploitation minière se trouvant à l’intersection des nombreuses crises auxquelles le monde est confronté : le changement climatique, la perte de biodiversité, les conflits et l’inégalité. L’incapacité à gérer les impacts pourrait avoir de profondes répercussions sur les transitions en matière d’énergie propre, alimenter la perte de biodiversité et mettre en péril le bien-être et les droits des personnes touchées par l’exploitation minière.
Quel type de sociétés cette norme vise-t-elle ? En d’autres termes, comment définissez-vous le secteur minier ?
La GRI 14 couvre les organisations impliquées dans la prospection, l’extraction et le traitement primaire de tous les types de minéraux, métalliques et non métalliques, à l’exception du pétrole, du gaz et du charbon, qui font déjà l’objet de normes sectorielles. Le champ d’application comprend également les organisations qui entreprennent des activités de soutien à l’exploitation minière, telles que le transport et le stockage, lorsqu’elles sont intégrées aux opérations principales de l’organisation minière, ainsi que les fournisseurs de produits et de services spécialisés aux organisations minières.
Le traitement des métaux et le commerce des matières premières sont exclus et seront couverts par d’autres normes sectorielles.
Quels sont les thèmes de durabilité couverts par la norme ? Certains thèmes sont-ils particulièrement spécifiques à l’industrie minière ?
La norme aborde un large éventail de questions et répertorie 25 thèmes susceptibles d’être importants pour la plupart des entreprises du secteur. Ces thèmes sont répartis en cinq groupes principaux : les questions environnementales, l’impact sur les communautés locales, les travailleurs, la transparence des paiements et les pratiques commerciales éthiques, ainsi que quelques thèmes transversaux.
Les questions environnementales portent sur des sujets tels que le changement climatique et les émissions de gaz à effet de serre, la biodiversité, les émissions atmosphériques, la gestion des déchets et des résidus, et l’eau. Pour les communautés locales, les contributions économiques telles que l’emploi, l’approvisionnement, les investissements communautaires sont couvertes, ainsi que les impacts sociaux sur la santé et le bien-être. Les thèmes abordés comprennent également les impacts spécifiques liés aux droits fonciers et à la réinstallation, aux droits des peuples autochtones et aux questions relatives au personnel de sécurité.
Les thèmes relatifs aux travailleurs comprennent la santé et la sécurité, la formation, les salaires, les avantages sociaux et la diversité, ainsi que d’autres droits fondamentaux au travail, tels que le travail des enfants et le travail forcé, la discrimination et la liberté d’association et de négociation collective.
La norme comporte également un ensemble de thèmes relatifs à la transparence financière, basés sur les normes thématiques de la GRI sur la fiscalité, la lutte contre la corruption et les politiques publiques, mais complétés par des informations provenant de la norme ITIE 2023, notamment sur la propriété effective, la transparence des contrats et les rapports sur les flux financiers au niveau des projets.
Enfin, quelques sujets qui recoupent de nombreuses dimensions de la durabilité : la gestion des incidents critiques, la fermeture et la réhabilitation, ainsi que les zones touchées par un conflit ou à haut risque. Tous ces éléments sont susceptibles d’avoir de graves répercussions sur les communautés, l’environnement et les travailleurs. Je devrais également mentionner le genre, qui est un thème commun à l’ensemble de la norme, avec des attentes en matière d’approches de gestion spécifiques au genre et de désagrégation des données par genre dans divers domaines.
L’un des thèmes inclus dans la liste est totalement nouveau dans le système de la GRI et est tout à fait unique dans le secteur minier, il s’agit de l’exploitation minière artisanale et à petite échelle (ASM). Ce thème est axé sur les interactions entre les grandes organisations minières et l’exploitation minière artisanale et à petite échelle, qui sont souvent des opérations informelles, mais qui constituent des sources de revenus importantes pour de nombreuses communautés rurales, en particulier dans les pays à faible revenu. En raison de la fréquence de ces interactions, l’ASM est considérée comme un groupe de parties prenantes important pour les grandes mines, et l’on attend de plus en plus des grandes organisations qu’elles gèrent bien ces relations. On attend également des entreprises qu’elles atténuent les effets négatifs sur l’économie ou les droits de l’homme qui pourraient résulter de ces interactions et, dans certains cas, qu’elles aident les exploitants d’ASM à améliorer leurs activités et à se formaliser.
Les sociétés minières peuvent également être impliquées dans les effets négatifs de l’ASM, tels que la pollution par le mercure ou le travail des enfants, par le biais de leurs relations commerciales, c’est-à-dire si elles achètent des minerais à l’ASM, dont on s’attend à ce qu’elle augmente à l’avenir.
En lien avec l’un des principaux thèmes d’impact de SFG, la paix, cette norme prévoit-elle des exigences supplémentaires en matière de reporting pour les entreprises opérant dans des zones touchées par des conflits ou fragiles ?
La norme prévoit un thème spécifique pour les entreprises opérant dans des zones touchées par des conflits ou à haut risque, où le risque d’abus des droits de l’homme est plus élevé, comme le travail forcé, le travail des enfants, la violence sexuelle et d’autres violations du droit humanitaire international. On s’attend à ce que le fait d’opérer dans ces situations – ou de s’approvisionner auprès d’organisations situées dans des zones touchées par un conflit – nécessite une diligence accrue. Le sujet met l’accent sur les efforts déployés par les entreprises pour identifier les signaux d’alarme et les risques potentiels, et pose des questions sur l’adhésion aux lignes directrices de diligence raisonnable des OECD pour des chaînes d’approvisionnement responsables en minerais provenant de zones touchées par un conflit ou à haut risque.
En quoi cette norme sera-t-elle utile aux investisseurs ?
Les investisseurs sont de plus en plus intéressés par des informations détaillant les impacts des sociétés minières sur le monde extérieur – et pas seulement par la façon dont les questions de durabilité peuvent affecter les perspectives de la société.
Comme nous le savons, il existe un besoin important d’investissements ciblant des solutions climatiques, dont beaucoup reposent sur les minéraux et les métaux. Les investisseurs savent que le secteur a toujours été marqué par les violations des droits de l’homme, la corruption et les problèmes environnementaux, et il existe une certaine appréhension à l’idée d’accélérer les projets d’exploitation de minerais essentiels sans en comprendre pleinement l’impact à terme. Comme l’a souligné Adam Matthews, président de la Commission mondiale des investisseurs pour l’exploitation minière 2030, lors du lancement de la norme GRI sur l’exploitation minière, les investisseurs doivent avoir la certitude que les entreprises de toutes les régions respectent les mêmes normes et qu’ils soutiennent celles qui adhèrent aux meilleures normes possibles, en particulier dans le contexte de la transition vers une économie à faibles émissions de carbone.
Les investisseurs ont un effet de levier sur les entreprises et peuvent déclencher des améliorations vers des objectifs communs de durabilité globale, mais ils ont besoin de données meilleures et plus détaillées afin de comprendre pleinement les impacts et de faire des comparaisons entre les entreprises, les sites miniers et les produits de base.
Nous espérons que les investisseurs adopteront cette norme comme base de transparence pour les entreprises minières, qu’ils s’engageront sur les thèmes et les sujets et qu’ils demanderont plus d’informations, ce qui contribuera à orienter les efforts vers un secteur minier plus durable et plus responsable.
Téléchargez la norme: https://www.globalreporting.org/standards/standards-development/sector-standard-for-mining/
